17/07/2026
La Cina accelera le infrastrutture finanziate dallo Stato per sostenere la crescita ed evitare uno stimolo fiscale generalizzato
La Cina punta su un'accelerazione nell'attuazione di progetti infrastrutturali nazionali già approvati e finanziati per stabilizzare la crescita economica quest'anno, riducendo così la probabilità di uno stimolo fiscale su larga scala. È quanto emerge dalle dichiarazioni di economisti e di un consulente governativo citati da Reuters.
La strategia di Pechino mira a contrastare un calo generalizzato degli investimenti che ha pesato sulla crescita nella prima metà del 2026, mantenendo al contempo un rigido controllo sulla spesa degli enti locali. Secondo i dati pubblicati mercoledì, gli investimenti in attività fisse si sono contratti del 5,7% su base annua nel primo semestre del 2026, con gli investimenti infrastrutturali in calo del 2,4%, il settore manifatturiero in flessione dell'1,2% e il comparto immobiliare — in grave crisi dal 2021 — precipitato del 18%.
Li Daokui, professore di economia alla Tsinghua University, ha individuato negli enti locali il fattore centrale dell'attuale rallentamento economico. Intervenendo a un forum economico sabato scorso, Li ha affermato che i funzionari locali sono ora sottoposti a una forte pressione per rimborsare i debiti esistenti, il che ha determinato una brusca contrazione delle spese in conto capitale. Ha stimato che la spesa degli enti locali sia scesa al 35% del PIL rispetto al 41% di qualche anno fa, con le spese in conto capitale in calo più rapido rispetto ai costi per il personale o alle altre spese operative.
I calcoli di Reuters mostrano che gli enti locali hanno emesso 2.070 miliardi di yuan in obbligazioni speciali nel primo semestre del 2026, pari al 47% della dotazione annuale concessa da Pechino, rispetto al 49% registrato nello stesso periodo del 2025.
Pechino intende spendere 7.000 miliardi di yuan, equivalenti a circa 1.000 miliardi di dollari ai tassi di cambio attuali, per ammodernamenti e nuove costruzioni riguardanti reti idriche, logistica, condotte sotterranee, reti elettriche, telecomunicazioni e centri per l'elaborazione dati, secondo quanto riportato dai media statali. Changjiang Securities stima che tali investimenti potrebbero raggiungere complessivamente 26.900 miliardi di yuan nell'arco di un orizzonte quinquennale.
Gli economisti avvertono tuttavia che questa spinta rappresenta una ricalibrazione del modello di crescita trainato dagli investimenti che ha alimentato la seconda economia mondiale per decenni, piuttosto che il tanto auspicato riequilibrio verso i consumi interni da lungo tempo richiesto dai partner commerciali della Cina. L'obiettivo è ridurre sprechi ed eccessi di capacità produttiva, non riequilibrare strutturalmente l'economia.
Dan Wang, direttore per la Cina presso Eurasia Group, ha dichiarato che Pechino sta ora convogliando risorse nella tecnologia per aumentare la produttività. "La Cina sta ora puntando tutto sulla tecnologia per aumentare la produttività", ha detto Wang a Reuters. "È l'unica via d'uscita, e anche la migliore."
Un consulente governativo ha espresso cauto ottimismo riguardo agli investimenti nella capacità di elaborazione dati, ma ha messo in guardia dal rischio di un'allocazione inefficiente delle risorse qualora le reti idriche venissero estese ad aree in declino demografico. Il consulente, che ha parlato in condizione di anonimato per la delicatezza della questione, ha riferito che alcuni consiglieri politici ritengono che i finanziamenti dovrebbero essere indirizzati alle persone piuttosto che agli investimenti in attività fisse. "Francamente, ritengo che questo tipo di investimento su larga scala abbia poco senso economico, ed è destinato a diventare un altro ciclo di debiti contratti per ripagare debiti vecchi", ha dichiarato il consulente.
Lo stesso consulente ha indicato che una riunione del Politburo prevista per fine luglio — l'organo decisionale supremo del Partito Comunista — potrebbe impartire istruzioni agli enti locali affinché accelerino la realizzazione dei progetti e consentire loro di anticipare moderatamente la quota di debito del quarto trimestre al terzo trimestre. Ciononostante, ha espresso dubbi sul fatto che i progetti incapaci di generare entrate sufficienti a coprire i costi di finanziamento riceverebbero approvazione.
L'economista di Goldman Sachs Lisheng Wang ha fatto eco a questa visione misurata, osservando che sebbene il Politburo potrebbe intensificare la retorica attorno all'allentamento della politica monetaria, uno "stimolo significativo e generalizzato" appare meno probabile. Ci si aspetta che Pechino "attinga rapidamente alle riserve fiscali residue per stabilizzare gli investimenti e la crescita", ha affermato.
Sul campo, le condizioni rimangono depresse. Un funzionario pubblico di una provincia nordoccidentale ha riferito a Reuters che nella regione non sono stati avviati nuovi grandi progetti quest'anno, al di là di modesti interventi di ristrutturazione abitativa e manutenzione delle utenze. "I grandi progetti di sviluppo e costruzione sono sostanzialmente scomparsi", ha dichiarato il funzionario.
Oltre al rafforzamento dei controlli di bilancio, Pechino ha emanato un elenco di pratiche vietate per i funzionari locali — tra cui, secondo quanto riferito, rimborsi non autorizzati di tasse e oneri, tariffe agevolate su terreni ed elettricità e sussidi destinati a singole aziende — trasferendo una quota maggiore dell'onere degli investimenti al governo centrale.
Li della Tsinghua University ha sottolineato che il governo centrale porta un debito relativamente contenuto — inferiore al 30% del PIL — e detiene un portafoglio consistente di attività commerciali che potrebbero essere monetizzate per finanziare le priorità nazionali.
Fonte: Reuters, 16-17 luglio 2026.